全国人大代表建言：重视“近视危机” 构建网格化医学防控体系

      转载：封面新闻  记者赖芳杰 北京摄影报道

　　过早接触电子产品、用眼过度、不正确的用眼习惯，让近视眼镜过早地挂在了青少年的鼻梁上。

    今年全国两会期间，全国人大代表、民盟成都市委主委、成都市副市长刘旭光建议，是在为青少年的近视防控发声。他认为，应该向全社会眼科专业医学机构发布和购买服务，将高水平技术力量有规划地引进学校和社区，开展专业、有序、全覆盖、精准化的公益性服务。

　　数据

　　中国学生近视率居世界第二

　　“青少年视力低下有进一步向低龄化、快速化、重度化发展的趋势，须引起高度重视。”刘旭光带来一组数据，目前我国学生中的近视率居世界第二位，中小学生近视率达34.6%，高中生近视率达70%。

　　刘旭光认为，近年来，由教育部门牵头，以学校为主要责任者的青少年视力保护体系，但实际运行效果并不理想。现行青少年近视防控体系中最大的问题一是专业技术力量的参与不足，二是相关防控责任主体发挥作用困难，“学校顾不上，社区做不了，机构够不着”。

　　“健全近视医学防控网络的关键，是引进全社会专业技术力量，建设基于社区的网格化专业防控体系。在社区卫生服务机构还不具备服务能力的情况下，通过政府购买服务的方式引进社会机构充实基层、构建全开放的服务体系就成为必然选择。”刘旭光表示，具体设计是政府将青少年近视防控工作按区域划片、根据任务设计服务包，向全社会的眼科专业医学机构发布和购买服务。

　　建议

　　为学生建立视觉健康档案

　　刘旭光建议，实行“政府牵头购买、社区卫生服务中心搭台、眼科技术机构实施、疾控部门负责监控”的工作模式。教育和卫计部门负责牵头构建网格化防控体系，按照青少年学生分布情况进行区域划片，设计青少年近视防控公益服务项目包，为每个中小学生提供每学年两次（上、下学期）视力筛查和指导；面向全社会的眼科技术机构公开采购，承担青少年近视防控任务。

　　在社区卫生服务中心，普及设立“青少年近视防控工作站”，加强与政府、学校、眼科技术机构的沟通协调，衔接眼科技术机构开展进校眼健康检查和社区公益护眼服务。各地疾控部门负责监控、评估中小学生近视眼疾病的防控现状，配合眼科技术机构入校、进社区开展眼健康检查和早期干预活动，开展过程监督和绩效评估。被遴选的眼科技术机构按照中小学生眼健康检查计划，负责对所分工区域的中小学校学生开展眼健康检查、配合建立视觉健康档案、视力健康早期干预和眼病及时治疗与转治等工作。

　　保障

　　给予近视防控科研经费支持

　　在资金保障方面，刘旭光建议各级财政部门要设立青少年视力保护工作专项资金，用于青少年视力保护网络队伍建设、防治设备等方面的投入，采取政府购买服务的方式，鼓励社区卫生服务中心、眼科技术机构等社会力量积极参与青少年视力保护工作。

　　同时，支持相关医疗机构开展青少年视力低下防治的科学研究，稳妥推广应用现代近视防控与治疗新技术，并给予科研经费的支持。

　　此外，还应尽快建立和完善青少年视觉健康档案管理系统。保证一个学生建立一个视觉健康档案，并每年更新，档案随学籍转移，直至成年后交由本人保管。